חדשנות וטכנולוגיה חדשנות בבנייה | חברות ביצוע בינלאומיות
משרד השיכון מגייס קבלנים מחו"ל: הבנייה המתועשת בדרך לישראל?
כנס שגרירים בתל אביב פתח את ההיערכות לקול קורא חדש לחברות בנייה בינלאומיות. מה דרשה המדינה בסבב הקודם, למה דווקא עכשיו ומה זה אומר לרוכשים, ליזמים ולמשקיעים
בכתבה · 6 פרקים
משרד הבינוי והשיכון מתכונן לפרסם קול קורא חדש לחברות בנייה בינלאומיות, וב-18 באוקטובר 2026 כינס בתל אביב שגרירים, נציגי שגרירויות ונספחים כלכליים כדי לגייס חברות ביצוע מנוסות מרחבי העולם. המטרה המוצהרת: להגדיל את כושר הביצוע של הענף, להגביר את התחרות ולקצר את לוחות הזמנים של פרויקטים למגורים. מאחורי המהלך עומד גם שינוי שיטה: התנאים שהמשרד הציב לחברות זרות בסבב הקודם דרשו ניסיון בבנייה לגובה ופירוט של שיטות בנייה מתועשות, כלומר יבוא של ידע ולא רק של ידיים עובדות.
מה קרה בכנס
הכנס נערך בליווי חברת KPMG ובתקצוב ייעודי, כחלק מהחלטת ממשלה להאצת ענף הנדל"ן. בכנס הוצגו ההזדמנויות בשוק הבנייה הישראלי והפרטים המרכזיים של הקול הקורא הצפוי, ונציגי המדינות התבקשו להפיץ אותו בארצותיהם ולהביא אותו לידיעת חברות ביצוע מנוסות בעלות יכולות מתקדמות. הממשלה הקצתה תקציב נוסף להרחבת העבודה עם חברות מחו"ל; סכום התקציב לא פורסם.
מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון, יהודה מורגנשטרן, אמר כי "הרחבת פעילותן של חברות בנייה בינלאומיות בישראל הינה חלק מהאסטרטגיה שלנו לחיזוק ענף הבנייה". מיכל ארן, מנהלת אגף בכיר אסטרטגיה ומדיניות במשרד, ציינה כי "הכנס היה הזדמנות חשובה להציג בפני נציגי מדינות זרות את הפוטנציאל של שוק הבנייה הישראלי".
הסבב הקודם: עשרים מציעות מעשר מדינות
המהלך הנוכחי נשען על ניסיון מצטבר. בקול הקורא הקודם של המשרד (מסמך מנובמבר 2025, הגשת הצעות עד 8 בינואר 2026) הוגשו הצעות מכ-20 חברות בנייה בינלאומיות, ממדינות כמו טייוואן, טורקיה, אוזבקיסטן, אנגליה, דרום קוריאה, מולדובה, וייטנאם, ארגנטינה, הודו ורומניה. לפי משרד השיכון, לראשונה הוגשו הצעות גם מחברות מערביות מובילות.
לשם השוואה, ב-2023 פעלו בישראל 11 חברות בנייה זרות, וכולן מלבד חברה טורקית אחת היו סיניות. הפיזור הגאוגרפי של המציעות בסבב האחרון מעיד על ניסיון מכוון לגוון את מקורות הידע והביצוע.
מה דרש המשרד מהחברות הזרות
מסמכי הקול הקורא הקודם מראים שהמדינה לא מחפשת רק קבלני משנה. אלה הדרישות המרכזיות:
| נושא | הדרישה בקול הקורא (נובמבר 2025) |
|---|---|
| ניסיון | לפחות 10 פרויקטי מגורים שהושלמו בחו"ל כקבלן ראשי בשש השנים האחרונות, כל אחד בהיקף של 8,000 מ"ר לפחות |
| בנייה לגובה | לפחות שלושה מהפרויקטים בבניינים של 16 קומות ומעלה |
| שיטות בנייה | פירוט שיטת הבנייה המתועשת והחומרים בכל פרויקט, במטרה לקדם שיטות בנייה מתקדמות |
| היקפי ביצוע | אתר אחד של 100,000 מ"ר לפחות בשנה השנייה, 150,000 מ"ר מצטבר בשנה השלישית ו-250,000 מ"ר בשנה הרביעית |
| כוח אדם | לפחות 80% משעות העבודה בשלד בידי עובדי החברה עצמה; המלצה להיתרים לעד 1,600 עובדים זרים לחברה בעבודות רטובות, ללא התחייבות |
| מגבלות | עד 10 חברות שיתווספו למאגר, ולא יותר משלוש ממדינה אחת; רישום לחמש שנים עם אפשרות הארכה של עד שלוש שנים |
למה דווקא עכשיו: הפער בכוח האדם
מאז אוקטובר 2023 הפסיק ענף הבנייה להעסיק כ-100 אלף עובדים פלסטינים, שעסקו בעיקר בעבודות רטובות, והמחסור בעובדים הוא הגורם המרכזי לעליית עלויות הבנייה. מדד תשומות הבנייה של פברואר 2025 הצביע על עלייה של כ-8% בעלויות לעומת אוקטובר 2023. בנייה מתועשת, שבה רכיבים מיוצרים במפעל ומורכבים באתר, מצמצמת את התלות בעבודת כפיים, אך בישראל היא עדיין נפוצה בעיקר במגדלים בגוש דן, ורוב האתרים בארץ ממשיכים לעבוד בשיטות מסורתיות.
כאן נכנסות החברות הזרות: חברה שמגיעה עם ניסיון בבנייה מתועשת בקנה מידה גדול מביאה איתה תהליכי עבודה, ציוד ושרשראות אספקה שהענף המקומי מאמץ לאט. הדרישה לפרט שיטות בנייה מתועשות בכל פרויקט מבהירה שהמדינה רואה בחברות הזרות גם ערוץ להעברת טכנולוגיה.
ההתנגדות בענף
המהלך אינו חף ממחלוקת. כשפורסם קול קורא דומה ביולי 2024, התאחדות הקבלנים בוני הארץ כינתה אותו "החלטה אומללה", טענה כי הבאת קבלנים זרים נוסתה בעבר ולא שינתה את השוק, וציינה שהקבלנים הישראליים מעסיקים יותר מ-300 אלף ישראלים. ההתנגדות הזו צפויה לחזור גם בסבב הקרוב.
מה זה אומר עבורכם
- רוכשי דירות: כניסה של חברות ביצוע גדולות יכולה להוסיף כושר ביצוע לפרויקטים גדולים, בעיקר בבנייה לגובה. ההשפעה על קצב המסירות תלויה בכמה חברות ייבחרו ובכמה מהר יעלו על הקרקע: לפי לוח הזמנים של הסבב הקודם, היקפים משמעותיים נדרשים רק מהשנה השנייה לפעילות.
- יזמים: החברות הזרות רשאיות לפעול כקבלני ביצוע או בשותפות עם חברות ישראליות. זו אפשרות נוספת לגייס קבלן לפרויקט גדול בתקופה של מחסור בכוח אדם.
- משקיעים: כדאי לעקוב אחרי פרסום הקול הקורא החדש ותנאיו. מהלך שמגדיל את כושר הביצוע עשוי, לאורך זמן, לרסן את עליית עלויות הבנייה, אך זה עדיין לא בא לידי ביטוי בנתונים.
שאלות נפוצות
מתי יפורסם הקול הקורא החדש?
משרד הבינוי והשיכון מסר שהקול הקורא יפורסם בקרוב, אך מועד מדויק לא נמסר נכון ל-20 באוקטובר 2026.
האם החברות הזרות יבנו עם עובדים זרים?
בסבב הקודם נדרשו החברות לבצע לפחות 80% משעות העבודה בשלד בעובדיהן, והמשרד יכול להמליץ על היתרים לעד 1,600 עובדים זרים לחברה בעבודות רטובות, בכפוף למכסות הממשלה וללא התחייבות.
האם זה יוזיל את מחירי הדירות?
אין לכך עדיין ביסוס בנתונים. המהלך מכוון להגדלת היצע הביצוע ולקיצור לוחות זמנים; השפעתו על המחירים תתברר רק אם החברות ייכנסו לפעילות בהיקפים שהוגדרו.
מקורות
- ביזפורטל, "משרד השיכון פונה לחברות בנייה זרות כדי להגדיל את היקף הבנייה", 18.10.2026
- JDN, "משרד הבינוי והשיכון במהלך בינלאומי: כנס פתיחת שוק הבנייה לחברות זרות", 18.10.2026
- משרד הבינוי והשיכון, מסמכי קול קורא לחברות בנייה זרות, 30.11.2025 (gov.il)
- מרכז הנדל"ן, "עשרות חברות בנייה זרות נענו לקול הקורא של משרד השיכון", 28.01.2026
- כלכליסט, "משרד השיכון יאפשר לעוד חברות בנייה זרות לפעול בישראל", 09.07.2024
- מרכז הנדל"ן, "למרות הזינוק בעלויות הפועלים, רוב הענף נרתע משיטות בנייה חדשניות", 16.04.2025
בהכנת הכתבה נעשה שימוש בכלי AI. התוכן נערך ואומת על ידי המערכת.
